Два законопроекта — два вектора реформы: как изменятся тендеры в России
Два законопроекта — два вектора реформы: как изменятся тендеры в России
Введение: перемены, которые нельзя игнорировать
Когда рынок закупок только начал адаптироваться к цифровым контрактам, единым кодам КБК и новым штрафам по КоАП, в повестке появились два новых законопроекта. Тихо, без громких заголовков, но с очень глубокими последствиями.
Один из них касается привычных многим контрактов на благоустройство. Второй — имущественных торгов, до которых пока руки доходили только у узкого круга специалистов. Но оба, при всей их «нишевости», меняют правила игры на всю систему.
Мы в TenderCraft внимательно проанализировали оба законопроекта и сделали для вас живой разбор — как они повлияют на участников закупок, в чём риски и возможности, что делать уже сейчас, и как это отразится на вашей работе.
Законопроект №1: Гибкость в благоустройстве или лазейка для недобросовестных?
Что предлагает законопроект?
Депутаты предложили изменить ст. 95 44-ФЗ и разрешить:
-
изменять объёмы и виды работ до 10% от цены контракта (именно для контрактов по благоустройству);
-
корректировать сроки строительного контроля, если сдвигаются сроки основного контракта (реконструкция, капремонт и пр.).
Как было раньше
До сих пор любые изменения условий по контрактам строго ограничены. В большинстве случаев — либо через обоснованную невозможность исполнения, либо через судебное решение. Особенно в части объёмов и видов работ.
Контрольные органы часто отменяли изменения и применяли санкции за «необоснованное» изменение условий. Благоустройство страдало от этого сильнее всех: проект менялся, условия на объекте — тоже, но изменить контракт было нельзя. Подрядчики или занижали цену, чтобы заложить «форс-мажор», или уходили с рынка.
Что будет, если примут
Сценарий 1: Всё по-честному
-
Заказчики смогут гибко реагировать на ситуацию на месте: сменились условия, добавили работы — не беда.
-
Подрядчики будут честно предлагать оптимальные решения, не опасаясь, что их «задавит» контроль.
Сценарий 2: Появится серое поле
-
Начнётся искусственное дробление и «вливание» работ под видом изменения объёмов.
-
Конкуренты будут жаловаться, а ФАС — выносить разнонаправленные решения.
Пример из практики
Компания «Н» в 2024 году выполняла контракт на благоустройство сквера. При вскрытии покрытия выяснилось: требуется вынос коммуникаций. Менять контракт было нельзя. Пришлось расторгать и выходить на новые торги. Потеря — 2 месяца и 3 млн рублей из бюджета.
Если бы этот законопроект уже действовал — всё можно было бы сделать через допсоглашение. Быстро, официально и прозрачно.
Законопроект №2: Имущественные торги под контроль
Что предлагает законопроект?
-
Ввести единый регламент организации имущественных торгов (продажа, аренда, передача госимущества).
-
Проводить исключительно в электронной форме на утверждённых ЭТП.
-
Обязательное размещение в ГИС "Торги".
Как было раньше
Сейчас правила имущественных торгов сильно разнятся:
-
ФОИВы — по своим регламентам.
-
МУПы и ГУПы — по своим.
-
Органы местного самоуправления — как получится.
Извещения могли не попасть в систему, быть неполными, срок подачи — произвольным. Это снижало доверие и давало почву для коррупционных схем.
Что будет, если примут
-
Всё станет прозрачнее и прогнозируемее.
-
У участников будет единое окно — по аналогии с ЕИС в закупках.
-
Снизится входной порог — рынок пополнится новыми игроками.
Но будут и сложности:
-
Маленькие муниципалитеты с трудом освоят новую систему.
-
Возрастёт нагрузка на площадки, возможны технические сбои.
Пример из практики
Наш клиент, предприниматель из Уфы, в 2023 году пытался купить нежилое помещение у местной администрации. Информация о торгах появилась на третьесортном сайте, случайно. Успел — повезло. А сколько не узнали?
С принятием законопроекта такой информации не пропадёт — всё будет централизовано и синхронизировано.
Что делать участникам уже сейчас?
1. Следить за темпами прохождения законопроектов
Мы в TenderCraft отслеживаем новости и сразу уведомим, когда изменения примут. Но рекомендуем и вам включить мониторинг — чем раньше адаптируетесь, тем проще будет переход.
2. Готовить команду и процессы
Если вы занимаетесь благоустройством — заранее подготовьте шаблоны допсоглашений, изменяйте внутренние регламенты, следите за методическими рекомендациями Минфина и ФАС.
Если вы участвуете в имущественных торгах — уже сейчас выбирайте платформы, учитесь работать через ГИС "Торги" и подключайте автоматизацию.
3. Использовать TenderCraft
TenderCraft — это ваш навигатор в меняющемся мире закупок:
-
ИИ прогнозирует, стоит ли участвовать в торгах и какова вероятность победы.
-
Мы находим все торги, включая имущественные, по более чем 200 площадкам.
-
Система выдаёт предупреждения об ошибках, если вы оформляете заявку с нарушениями.
-
А если вы тендерный отдел — мы даём вам возможность работать как команда прямо в системе: ставить задачи, комментировать, видеть общий прогресс.
Зачем всё это нужно государству?
Очень просто: контроль, прозрачность, цифровизация. Государство хочет:
-
Меньше споров и расторжений.
-
Меньше коррупции и кулуарных решений.
-
Больше участников и конкуренции.
Это продолжение большого курса на "новую контрактную систему", которую мы видим с 2022 года.
К чему всё это приведёт?
Если законопроекты примут — рынок станет честнее, но сложнее. Выигрывать будут те, кто умеет адаптироваться, следить за изменениями и выстраивать гибкие процессы.
TenderCraft уже создан именно для таких условий. Мы не просто агрегируем — мы понимаем, как выстроен процесс закупок, и помогаем выигрывать.
Заключение
Сейчас, пока законопроекты ещё обсуждаются, у вас есть редкий шанс — подготовиться заранее.
Кто готов — тот выигрывает. Кто ждет до последнего — потом теряет время, деньги и контракты.
TenderCraft — это не просто платформа. Это партнёр, который думает вперёд и помогает вам адаптироваться под любые изменения в закупках.
Следите за обновлениями. Подключайтесь. Побеждайте.
Перейти к регистрации в TenderCraft
➡ Начните выигрывать сегодня.
Жду вас на борту.
С уважением,
Сергей Голушко
Руководитель отдела продаж платформы TenderCraft
Эксперт по тендерным операциям, продажам и автоматизации бизнес - процессов