Новости

Почему правила списания неустойки не распространяются на закупки по Закону № 223-ФЗ в 2025 году

Почему правила списания неустойки не распространяются на закупки по Закону № 223-ФЗ в 2025 году

???? Автор: Сергей Голушко, эксперт в сфере тендеров и автоматизации закупочных процессов

Списание неустоек в закупках — тема острая. Особенно для поставщика, у которого каждая ошибка может стоить процента маржи, репутации или даже права на участие в будущих закупках.

На фоне продолжающейся цифровизации и автоматизации контроля за контрактами, закономерно возникает вопрос: почему в 2025 году единые правила списания штрафов и пеней действуют только по 44‑ФЗ, но не по 223‑ФЗ?

Ответ кроется в самой философии этих двух законов. Разбираемся, как это работает сегодня и что это значит для участников закупок.

Главное различие: жёсткий порядок 44‑ФЗ против гибкости 223‑ФЗ

Федеральный закон № 44‑ФЗ изначально задумывался как инструмент строгого регулирования и прозрачности в сфере госзакупок. Здесь каждый шаг — от подачи заявки до финального акта — чётко описан нормативкой. Это касается и порядка списания неустоек.

???? В 2023 году в статью 34 44‑ФЗ были внесены изменения, официально закрепившие возможность частичного или полного списания неустойки, при соблюдении определённых условий. Минфин утвердил методику, и теперь заказчик может применить её, если:

обязательства выполнены;
поставщик не допустил грубых нарушений;
есть основания полагать, что списание — разумное и экономически целесообразное.

???? Всё прозрачно. Всё проверяемо.

Теперь посмотрим на 223‑ФЗ.

Федеральный закон № 223‑ФЗ — это закон о закупках с участием госкорпораций, монополий и других компаний с госучастием. Он не даёт жёстких рамок. Напротив — он оставляет право самим заказчикам устанавливать правила. В том числе — по вопросу списания неустоек.

Почему 223-ФЗ не попадает под единые правила списания штрафов

???? Ключевая причина — диспозитивность. То есть стороны в рамках 223‑ФЗ могут самостоятельно определить, как будут регулировать вопрос штрафов, пеней и их списания.

Что это означает:

Нет единой нормы закона, обязывающей списывать неустойку.
Заказчик может вообще не предусмотреть возможность списания.
Даже при надлежащем исполнении поставщиком всех обязательств — штраф может остаться в силе, если это закреплено во внутренних положениях или договоре.

Иными словами, списание неустойки по 223‑ФЗ — это не право, а предмет договорённости.

Риски и возможности для поставщика

На первый взгляд кажется, что такая гибкость — это плюс. Но у неё есть и обратная сторона.

❗ Риски:

Нечёткие формулировки в положении о закупках могут привести к разночтениям.
Заказчик может отказаться списывать неустойку, даже если нарушение формально несущественно.
Споры чаще решаются в судах, и судебная практика по 223‑ФЗ меньше унифицирована, чем по 44‑ФЗ.

✅ Возможности:

Можно заранее договориться с заказчиком о возможных сценариях списания.
В тексте договора возможно закрепить компромиссный подход, например, автоматическое снижение штрафа при своевременном устранении нарушения.
В отличие от 44‑ФЗ, здесь не требуется соблюдать сложную бюрократию при списании.

Что делать поставщику, чтобы не попасть в неприятности

Читайте положение о закупке — именно в нём указаны правила игры. Особенно внимательно смотрите раздел о штрафах и порядке их применения/списания.
До подписания контракта — уточните у заказчика, предусмотрено ли списание неустоек, при каких условиях, и как это оформляется. В идеале — зафиксировать в договоре.
Ведите коммуникацию официально. Если поставка сдвигается или есть риск нарушения — предупредите заказчика письменно. Это может стать аргументом в переговорах или суде.
Не бойтесь договариваться. Закон 223‑ФЗ даёт такую возможность. Иногда списание неустойки — это просто вопрос инициативы и разумного диалога.

Что важно учесть заказчику

Для заказчиков по 223‑ФЗ рекомендую:

Прописать порядок списания неустоек чётко и однозначно — это снижает споры и повышает лояльность поставщиков.
Использовать механизм частичного списания, когда поставщик надёжный, и нарушение несущественное.
Учитывать долгосрочную стратегию. Иногда проще списать пеню и сохранить партнёра, чем потерять его навсегда из-за формальной санкции.

⚖ Итог: больше свободы = больше ответственности

Да, 223‑ФЗ даёт свободу. Но вместе с ней — и ответственность за продуманные условия. В отличие от 44‑ФЗ, здесь нельзя «сослаться на закон» — только на текст договора или положения.

Поставщику важно быть внимательным и не надеяться, что «спишут по умолчанию». А заказчику — учитывать, что избыточная жёсткость в подходе к штрафам может отпугнуть сильных исполнителей.

???? Вывод

В 2025 году единых правил по списанию неустоек в 223‑ФЗ по-прежнему нет. Но это не значит, что списание невозможно. Просто оно требует осознанного подхода, прописанных условий и готовности к переговорам.

Работа в рамках 223‑ФЗ — это не только про соблюдение процедуры, но и про умение договариваться, прогнозировать и выстраивать доверие.

???? Сергей Голушко
TenderCraft — платформа для тех, кто играет в тендерах на результат.
Подписывайтесь, чтобы получать разборы сложных тем простыми словами.