За последние недели в сфере государственных закупок произошли следующие изменения:​

За последние недели в сфере государственных и муниципальных закупок Российской Федерации произошли существенные изменения, затрагивающие как заказчиков, так и поставщиков. Обновления касаются штрафов, порядка расчета НМЦК (начальной максимальной цены контракта), цифровизации процессов и новых разъяснений от ФАС России. В этом экспертном обзоре я, Сергей Голушко, разбираю каждое изменение с практической точки зрения, ориентируясь на реальные кейсы и подходы, которые применяю в ежедневной работе с тендерами.

1. Новые штрафы в сфере государственных закупок с 1 марта 2025 года

С 1 марта 2025 года вступили в силу новые административные санкции за нарушения в сфере госзакупок. Они касаются должностных лиц заказчиков и направлены на повышение дисциплины при проведении закупочных процедур. Ниже — ключевые положения и комментарии.

1.1. Штрафы за неправильный выбор способа определения поставщика

Если заказчик неправильно определяет способ закупки (например, вместо электронного аукциона выбирает запрос котировок или закупку у единственного поставщика), это теперь классифицируется как нарушение, влекущее административную ответственность.

Размер штрафа: от 30 000 до 50 000 рублей для должностного лица.

Комментарий: Это изменение направлено на предотвращение манипуляций с выбором процедуры в обход конкурентных способов закупки. Практика показывает, что многие заказчики используют менее конкурентные способы, чтобы обеспечить победу «своих» подрядчиков. Новый штраф — инструмент борьбы с такими действиями.

1.2. Штрафы за несоблюдение объема закупок у СМП и СОНКО

Если заказчик не выполняет квоту на закупки у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), он также подвергается административному наказанию.

Размер штрафа: от 40 000 до 60 000 рублей для должностного лица.

Комментарий: Поддержка СМП и СОНКО — приоритетное направление контрактной системы. В 2025 году акцент на выполнение нормативов будет ещё выше, и каждый заказчик обязан обеспечить не менее 25% объема закупок именно среди таких участников.

1.3. Штрафы за нарушение сроков заключения контракта

Размер штрафа: от 5 000 до 30 000 рублей.

Комментарий: Это изменение касается случаев, когда заказчик затягивает подписание контракта, нарушая регламентированные сроки, что, в свою очередь, тормозит реализацию закупок и ставит под угрозу исполнение бюджетных обязательств.

1.4. Штрафы за непринятие мер к недобросовестному поставщику

Если поставщик нарушил условия контракта (например, сорвал сроки поставки или допустил ненадлежащее качество), но заказчик не инициирует действия по расторжению, взысканию неустоек или включению в РНП, то должностное лицо также несёт ответственность.

Размер штрафа: от 10 000 до 20 000 рублей.

Комментарий: Это новшество стимулирует заказчиков быть активными участниками контроля исполнения контрактов, а не закрывать глаза на нарушения.

2. Изменения в порядке расчета НМЦК при закупке медицинских изделий с 11 марта 2025 года

С 11 марта 2025 года вступили в силу новые правила расчета начальной максимальной цены контракта при закупке медицинских изделий.

Суть изменений:

• Уточнены методы расчета НМЦК: референтный, сопоставимых рыночных цен и затратный метод.

• Обязательность учета реестровой цены из регистра медицинских изделий при наличии.

• Установлены требования к документальному обоснованию выбранной цены.

Практическое значение: Теперь заказчики обязаны точнее обосновывать цену закупки, опираясь не только на коммерческие предложения, но и на нормативные реестры. Для поставщиков это означает более прозрачную конкуренцию, особенно при борьбе за крупные контракты в сфере медицины.

3. Новый порядок заключения контрактов с единственным поставщиком с 1 апреля 2025 года

С 1 апреля 2025 года в силу вступают изменения, касающиеся контрактов, заключаемых с единственным поставщиком по ряду оснований, предусмотренных частью 1 статьи 93 44-ФЗ.

Ключевое изменение:

• Контракты теперь оформляются только через Единую информационную систему (ЕИС).

• Бумажный документооборот исключается.

• Все этапы — от согласования до подписания — фиксируются в цифровом формате.

Основания, по которым это обязательно: пункты 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93.

Комментарий: Это шаг в сторону полной цифровизации закупочного процесса. Участникам важно заранее проверить готовность к работе с ЕИС, в том числе электронную подпись, аккредитацию и доступ к функционалу.

4. Цифровизация соглашений об изменении и расторжении контрактов

Также с 1 апреля 2025 года:

Все соглашения о внесении изменений в контракт или его расторжении должны заключаться в электронном виде через ЕИС.

Что это меняет:

• Упрощается процесс подтверждения изменений.

• Повышается прозрачность процедуры.

• Участники смогут контролировать правомерность корректировок условий.

Практика показывает: раньше вносились изменения «по договорённости», без должного документального подтверждения. Новая норма минимизирует такие риски.

5. Разъяснения ФАС по расчету НМЦК при закупках топлива с 3 февраля 2025 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России с 3 февраля 2025 года ввела обновлённые рекомендации по определению НМЦК при закупке моторного топлива.

Что уточнила ФАС:

• Порядок расчета с учётом сезонного коэффициента.

• Методику определения стоимости при отсутствии стабильных котировок.

• Роль биржевых индексов в обосновании цены.

Комментарий: Это крайне важно для тех заказчиков, которые закупают топливо в отдалённых регионах или в условиях высокой волатильности цен. Поставщикам стоит внимательно изучить формулу расчета, чтобы грамотно подавать ценовые предложения и минимизировать риск отклонения заявок из-за ошибок в расчётах.

Вывод

Перечисленные изменения — это не просто формальности. Они затрагивают ключевые этапы участия в закупках: от планирования и подачи заявок до исполнения и расторжения контрактов.

Как эксперт, я рекомендую:

1. Поставщикам — обновить внутренние регламенты, особенно в части работы с ЕИС, расчёта НМЦК и взаимодействия с заказчиками.

2. Заказчикам — усилить контроль за соблюдением сроков, выбором способов закупки и соблюдением квот по СМП/СОНКО.

3. Юристам и тендерным специалистам — пройти дополнительное обучение по цифровому документообороту и новому административному регулированию.

Только при постоянной адаптации к изменениям можно оставаться конкурентоспособным участником тендерного рынка в 2025 году и далее.

---

Если вы хотите получать разборы всех изменений в госзакупках в удобной форме — подписывайтесь на мое VK ообщество, читайте обновление новостного отдела на нашем сайте и не упустите ни одной важной детали.

С уважением,
Сергей Голушко
Эксперт в области тендеров, контрактной системы и цифровизации закупочных процессов

28.03.2025