Обзор изменений в тендерном законодательстве 2024–25 годов
Обзор изменений в тендерном законодательстве 2024–25 годов
Сфера государственных закупок в России — одна из наиболее динамично развивающихся областей. Законодательство, регулирующее тендерные процедуры, постоянно обновляется, чтобы соответствовать современным вызовам и повышать прозрачность, эффективность и доступность закупок. В этом материале рассмотрим ключевые изменения и нововведения в тендерном законодательстве, которые вступили в силу или планируются в ближайшее время. Статья предназначена для предпринимателей, специалистов по закупкам и всех, кто участвует в тендерной деятельности.
1. Изменения в Федеральном законе 44-ФЗ
Увеличение прозрачности процедур
Одно из ключевых направлений изменений в 44-ФЗ связано с усилением прозрачности закупок. С 2024 года:
-
Обязательная публикация дополнительных сведений о ходе закупок. Все этапы, начиная от размещения извещения и заканчивая заключением контракта, должны сопровождаться полным комплектом документов.
-
Единый реестр контрактов получил обновления. Теперь в нем доступны не только заключенные, но и расторгнутые контракты с указанием причин.
Новые требования к участникам закупок
С 1 января 2024 года:
-
Компании, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях, могут быть допущены к закупкам только при условии предоставления полного раскрытия структуры собственности.
-
Расширены критерии для включения участников в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков). Теперь в список могут попасть не только компании, уклонившиеся от заключения контракта, но и те, кто неоднократно нарушал условия поставок.
Электронные закупки: упрощение доступа
-
Упрощена регистрация в Единой информационной системе (ЕИС): вместо двухнедельного ожидания аккредитация занимает до 5 рабочих дней.
-
Внедрен модуль искусственного интеллекта для автоматической проверки документации участников на соответствие требованиям.
2. Изменения в Федеральном законе 223-ФЗ
Поддержка малого и среднего бизнеса (МСБ)
С 2024 года:
-
Повышен минимальный порог объема закупок у субъектов МСБ с 20% до 25%.
-
Заказчики обязаны указывать в закупочной документации меры поддержки для субъектов МСБ, включая авансирование до 30% от начальной цены контракта.
Электронные площадки
-
Добавлены требования к электронным торговым площадкам (ЭТП): теперь каждая площадка обязана предоставлять возможность аналитики конкурентов в реальном времени.
-
Обновлена система интеграции ЭТП с ГИС «Независимый регистратор» для предотвращения технических сбоев.
Упрощение процедур для заказчиков
-
Введена возможность проводить закупки малых объемов до 10 миллионов рублей в упрощенной форме без предварительного согласования.
3. Национальный режим в закупках
Поддержка отечественного производителя
С 2024 года вступил в силу ряд постановлений, которые усиливают позиции российских производителей:
-
Расширен перечень товаров, попадающих под режим импортозамещения. В него включены высокотехнологичные изделия, в том числе микроэлектроника и медицинское оборудование.
-
Введена обязательная сертификация происхождения товаров для участников закупок.
Исключения из национального режима
Для закупок в рамках международных соглашений предусмотрен особый порядок, позволяющий привлекать иностранных поставщиков при отсутствии аналогов в России. Список таких закупок публикуется на официальном сайте Минпромторга.
4. Электронные площадки: новые возможности и изменения
Внедрение единого агрегатора данных
На федеральных ЭТП появится единый агрегатор данных, который:
-
Позволяет анализировать завершенные закупки.
-
Показывает процент снижения цен в реальном времени.
-
Предоставляет прогнозы шансов на победу для участников тендера.
Интеграция с системами проверки контрагентов
Теперь заказчики могут проверять участников закупок прямо в интерфейсе ЭТП, что позволяет оперативно исключать ненадежных поставщиков.
5. Ужесточение контроля и проверок
Новые полномочия ФАС
С 2024 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС):
-
Получила право блокировать закупочные процедуры, если выявлены нарушения на любом этапе.
-
Проводит автоматизированный анализ цен, указанных в заявках, чтобы предотвратить демпинг.
Увеличение штрафов за нарушения
-
За уклонение от заключения контракта штраф увеличен с 5% до 10% от начальной максимальной цены закупки.
-
Введены дополнительные штрафы за предоставление недостоверной документации — до 500 тысяч рублей.
6. Цифровизация и искусственный интеллект в закупках
Автоматизация процессов
-
С 2024 года заработали модули прогнозирования вероятности исполнения контракта.
-
Внедрены чат-боты для консультаций заказчиков и участников закупок.
Искусственный интеллект
-
ИИ проводит анализ жалоб и автоматически формирует рекомендации для ФАС.
-
Внедрен ИИ для проверки соответствия заявок техническому заданию.
7. Новые возможности для участников тендеров
Льготы и преференции
-
Расширен список льготных категорий участников. Например, для организаций инвалидов теперь действуют специальные преференции в виде снижения обеспечительных мер на 50%.
Поддержка экспортеров
-
Для компаний-экспортеров предусмотрены меры стимулирования, включая дополнительные баллы при оценке заявок.
Актуализация реестров
-
Ведется работа по интеграции реестров, включая реестр недобросовестных поставщиков и реестр банковских гарантий, в единое цифровое пространство.
Заключение
Изменения в тендерном законодательстве 2024–25 годов направлены на повышение прозрачности, снижение коррупционных рисков и поддержку отечественного производителя. Они создают новые возможности для участников закупок, но также требуют внимательного подхода и подготовки. Следите за обновлениями, чтобы оставаться в курсе последних изменений и использовать их для успешной работы в тендерной сфере.
Сергей Голушко
19.12.2024